”Jag ser det inte som en realistisk idé”, säger Johansson på besök i Köpenhamn på måndagen, enligt nyhetsbyrån Ritzau.
Några detaljer om vad hon planerar att föreslå ger hon dock inte.
”Min plan är att vara pragmatisk och lyssna till medlemsländerna. Vi måste hitta en kompromiss som kan accepteras av alla”, säger Johansson, som väntas presentera sina förslag under våren.
Danmarks integrationsminister Mattias Tesfaye ger samtidigt inte upp sina förhoppningar.
”Vi är inte eniga med alla som vi talar med, men jag är mer enig med folk nu än för två–tre år sedan”, säger Tesfaye enligt Ritzau.