Cementa, LKAB – vilken blir nästa att adderas till listan över rättshärvor som hämmar svensk tillväxt och svenska jobb?
Kafkaartade tillståndsprocesser, underlag på tusentals sidor och handläggningstider på flera år som kan omintetgöras av minsta processmiss – en verklighet som numera är vardagsmat för många entreprenörer. Den genomsnittliga tiden för att få ett miljötillstånd är fyra år. För större investeringar är tider på tio år inte ovanliga. Kostnaderna för samhället av att nödvändiga investeringar på detta sätt försenas eller uteblir räknas årligen i miljardbelopp.
Från flera håll höjs nu röster om att ändra den svenska lagstiftningen för att skynda på tillståndsprocesserna. Det är positivt – och kommer inte en dag för tidigt. Men det brådskar.
Ska vi lösa elkrisen behöver elproduktionen och elnäten byggas ut, både för att få bukt med skenande elpriser och för att el ska kunna ersätta fossila bränslen. Men detta bromsas av långa och utdragna tillståndsprocesser. I dag tar det i snitt mellan 10 och 15 år, och den största orsaken till dröjsmålet är långa handläggningstider kring tillstånd. Det är helt orimligt. Det hotar jobben och klimatomställningen.
På samma sätt ställer nyindustrialiseringen och den gröna omställningen höga krav på investeringar. Det är därför alarmerande att framtiden för svensk cementförsörjning fortfarande är oviss, och möjligheten att förse den växande batteriindustrin med råvaror hotad.
Problemets kärna är den svenska miljötillståndsregleringen, som i grunden är olyckligt konstruerad. Åratal av lappande och lagande har förvandlat miljöbalken till ett svårhanterligt lapptäcke.
Sverige ska ha en lagstiftning som hindrar miljöförstöring. Men att kräva att investeringar inte ska ha en miljöpåverkan, är att göra såväl miljön som klimatet en björntjänst. Att verksamheter inte leder till miljöförstöring ska garanteras genom tillståndsprocessen som sådan, aldrig genom att den blir för dyr eller tar för lång tid och därigenom bakvägen omöjliggör verksamheten.
Miljöbalken bör göras föremål för en genomgripande översyn. Men det krävs också åtgärder för att här och nu lösa de akuta problemen med alltför långdragna och dyra processer. Liberalerna föreslår därför i dag följande reformer:
Inför tidsfrister för prövning. Långa handläggningstider ska aldrig bero på att myndigheter drar ut på processen. Det bör införas en tidsfrist för prövning av miljötillstånd. Ett sådant system finns bland annat i Nederländerna. Om myndigheter eller domstolar inte håller tidsgränsen, kan sökanden enligt nederländsk rätt under vissa förhållanden erhålla skadestånd. Tidsgränserna gäller dock inte om det finns brister i beslutsunderlaget från sökanden.
Inför en avgift för överklagande efter dansk modell. Allmänhetens tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor ska värnas. Samtidigt går det inte att blunda för att överklaganden av miljötillstånd på lösa grunder i dag utgör ett problem, som i onödan förlänger och fördyrar tillståndsprocesser. Sverige bör därför, likt Danmark, införa en avgift för överklagande i miljömål som säkerställer att godtyckliga överklaganden undviks. I linje med den danska modellen ska avgiften återbetalas om domstolen helt eller delvis bifaller överklagandet.
Snabba på handläggningen av ärenden. Erfarenheterna av Cementa-härvan talar sitt tydliga språk: Den svenska miljöprocessen fungerar inte. Den miljökonsekvensbeskrivning som slutligen underkändes i domstol i augusti 2021, skickades in för prövning 2017. Att allvarliga brister upptäcks så sent är iögonfallande. Kvalitetsgranskningen bör istället tidigareläggas, så att denna sker i början av tillståndsprocessen.
Det vilar ett stort ansvar på Socialdemokraterna och Miljöpartiet för den misslyckade politiken. Den totala avsaknaden av reformer kostar Sverige jobb och tillväxt. Svenska folket känner en berättigad frustration över att det politiska spelet och regeringskaos sker på bekostnad av handlingskraft. Det är genuint dåligt för vårt land. Sverige förtjänar bättre än så här.
Liberalerna söker nu stöd för dessa förslag i Riksdagen. Vi är beredda att sätta oss vid förhandlingsbordet för att finna en lösning. För att klara energiförsörjningen, jobben och tillväxten behöver Sverige fungerande tillståndsprocesser. Liberalernas budskap är tydligt: vårt fokus är på Sverige.
Nyamko Sabuni (L)
Partiledare
Mats Persson (L)
Ekonomisk-politisk talesperson
