EU-länderna kan bara slå samman fonder för insättningsgarantier till en gemensam fond först när alla länder har byggt upp sådana fonder. Det sade kommissionären för inre marknaden Michel Barnier vid en presskonferens i Strasbourg på onsdagen då han presenterade sitt förslag om en europeisk banktillsynsmyndighet.
"Vi kan ju inte slå samman de nationella fonderna innan de existerar. För närvarande är det bara ett fåtal länder, som Tyskland och Sverige, som har fonder", sade han.
För att skapa en bankunion vill kommissionen i ett andra steg, efter att Europeiska centralbanken har blivit den europeiska banktillsynsmyndigheten, gå vidare med en europeisk insättningsgaranti och en europeisk bankakut med en gemensam räddningsfond.
Michel Barnier bemötte farhågor från Tyskland om att övergången går för snabbt vad gäller insättningsgarantin.
Tyskland oroas också av att ECB ska ta över tillsynen av euroområdets alla 6.000 banker.
"Vi kommer inte att införa förslaget mot Tysklands vilja. Jag har alltid betonat den successiva övergången. Vi kommer att behöva den tyska nationella tillsynsmyndigheten för att veta vad som händer i landet", sade kommissionären.
Han försvarade valet att göra ECB till den europeiska tillsynsmyndigheten.
"Det är klart bättre än att skapa en helt ny myndighet. Det kommer att kosta, men är förstås billigare än priset för bristande tillsyn över finanssektorn", sade han.
Vidare lovade Michel Barnier Storbritannien att London kommer att behålla sin framträdande plats på Europas finansmarknad även när en bankunion skapas.
Flera EU-länder utanför euron har visat intresse för att delta i bankunionen, sade Michel Barnier, men han ville inte nämna vilka utan överlät åt dem själva att föra sin talan.